企业出海 构建多元化市场格局

　　随着经济全球化和多极化进程加快，我国与新兴市场国家的合作版图持续拓展。与发达国家相比，新兴市场国家人口增长快，人口结构年轻化特征较为突出，为产业发展提供了丰富的劳动力和巨大的消费市场，依托庞大的市场需求和后发优势，正展现出强大的经济活力和发展潜力。

　　支持我国企业积极参与全球产业分工合作，走进新兴市场国家，构建多元化市场格局，成为助力企业突围破局、开拓更广市场的有效途径，更是推动我国对外投资高质量发展、推进更高水平对外开放的重要之举。

　　我国企业开拓海外新兴市场一举多得

　　应对复杂多变外部环境的重要之举。部分西方国家为维护自身经济和科技优势，多次采取限制技术合作、加强技术审查和“国家安全审查”等手段，对我国制造业实施围堵打压。因此，支持我国企业积极开拓新兴市场国家消费市场，降低对发达国家市场的依赖，是全球外部环境大变局背景下，跨越贸易壁垒、降低摩擦冲击损失的重要应对举措。

　　政策环境开放友好。多数新兴市场国家高度重视与中国的友好关系，致力推动与中国建立多双边合作关系，为我国企业出海营造了良好外部环境。其中，中国与东盟一以贯之地推进“互利共赢”的合作战略，连续多年互为更大贸易伙伴，RCEP生效更进一步推动了贸易投资便利化制度红利的加速释放。2024年9月，中非合作论坛北京峰会成功举办。2025年6月，中非合作论坛成果落实清单已涉及10类、35项。近年来，拉丁美洲地区政治生态呈现出明显的稳定性增强特征，我国已与22个拉美国家签署合作备忘录。

　　推动我国产业转型升级的必由之路。我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业链完整、工业门类齐全、竞争力强劲。随着我国企业走出去步伐加快，出海已不仅仅是产品销售的延伸，更是技术与产业链的全球化布局。在出海企业本地化过程中，不仅推动了当地产业链、供应链延伸和拓展，带动了当地的就业，更通过不断推进技术创新、品牌建设，提升了企业自身的核心竞争力，实现了产业价值链的跃升。

　　为我国企业走进海外新兴市场进一步赋能

　　持续优化企业出海政策环境。针对东南亚、中东、非洲、拉美等新兴市场国家特点，制定差异化出海扶持政策，对企业对外投资、对外承包工程前期费用、人员出访等加大支持力度，在出口退税、物流补贴、海外仓建设等方面给予专项扶持，助力企业抢占海外新兴市场先机。构建更为紧密的区域合作体系，加强与新兴市场国家的政策沟通与协调，商谈更多自贸协定、双边投资协定以及关税互惠条款，提升贸易和投资便利化水平，为我国企业创造更加有利的海外经营环境。

　　加快完善专业出海服务体系。提升跨境金融服务水平，鼓励中资银行与东道国银行在人民币支付清算、资金拆借等方面开展合作，提升人民币跨境支付系统（CIPS）的服务功能和覆盖范围，鼓励政策性、开发性、商业性金融机构为企业出海提供中长期信贷、专项优惠贷款等金融支持。强化涉外法律服务，依托“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，集聚涉外仲裁、商事调解、律师服务、公证、司法鉴定等优质法律服务资源，探索建立调解、仲裁、诉讼相衔接的涉外商事纠纷一站式解决机制，不断提升涉外法律服务保障能力。

　　加强国际复合人才供给保障。一方面，加大国际化人才培养力度，围绕新兴市场国家语言、法律、商务等领域，建立面向企业出海的综合人才培养计划，坚持政企联动、校企合作，建立人才培养各阶段各环节相互衔接、协同推进的人才自主培养体系。另一方面，推进国际高端人才引进，扩大国际人才信息交流渠道，定期举办国际人才供需对接会、线上洽谈沙龙等活动，在投资规划、企业经营管理、投资风险分析等领域储备一批高层次人才梯队。

　　提升企业国际综合运作水平。以数字化为基础，创新人、财、物的作用和链接方式，助力企业优化商业模式、提升管理效率、降低经营成本。树立原创、生态、互惠的底层逻辑，深刻理解当地文化、市场需求、法律环境以及客户偏好，积极履行企业社会责任，在推动自身国际化发展与海外客户效益提升之间实现共赢。组建出海产业联盟，鼓励企业联合开展品牌推广和市场开拓，共同面对海外市场的挑战，推动海外市场资源共享、企业优势互补及协同发展。

　　强化企业海外风险应对保障能力。面对海外市场的不确定性和复杂性，建立健全风险预警和应对机制，增强风险识别、评估和防控能力。加强与国内外保险公司等的合作，扩大海外投资保险承保覆盖面，持续优化企业承保和理赔条件，支持企业通过购买出口信用保险、海外投资保险等方式，有效转移和降低海外经营风险。定期组织开展境外安全防范专题培训，指导和帮助企业建立健全海外安全风险防范和应急响应处置机制，提升企业海外风险应对和突发事件处置应对能力，在突发事件发生时，能够迅速响应、妥善处理，保障企业海外资产和人员安全。

　　（作者系陕西省社会科学院副研究员）

　　冉淑青来源：中国青年报

　　2025年08月17日 03版